根据区卫生局关于《2013年度全区卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》的文件要求，结合医院实际，制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“保障群众健康权益、提高人民健康水平、促进卫生跨越发展”为主题，以认真贯彻落实医改政策，加快医院服务体系建设，提高医院服务能力为切入点，切实加强医院政风行风建设，牢固树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，不断推进我院卫生事业健康快速发展。

二、基本原则

（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把行风建设主动至于全社会的监督之下。

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。

（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

（四）坚持解决共性问题与解决本单位个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合。

（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，谨慎操作，严格要求。

三、评议对象和评议内容

（一）评议对象

全院各科室、分支机构及各村卫生室

（二）评议内容

各科室要以开展“八抓八纠八促”为抓手，不断规范服务流程、改善服务质量、提高服务水平，促进医院行业作风进一步提高。

（1）抓医院重点工作的落实，纠正上有政策下有对策，执行不力等问题，促进医改工作的顺利推进。

（2）抓以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纠正医院干部职工中存在的形式主义、官僚主义、文牍主义等问题，促进行业作风转变，密切联系群众。

（3）抓厉行节约，纠正违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题，促进预算规范执行和内部管理。

（4）抓纠医专项整治活动，纠正医院存在的大处方、拿回扣、滥检查、违规收费等问题，促进医疗服务质量的持续提升。

（5）抓“三好一满意”活动，纠正医院服务环境不优、质量不高、医德医风不纯等问题，促进医疗服务质量和医服务水平的不断提高。

（6）抓院务公开，纠正信息公开不规范、不全面、不及时，权力监督不力等问题，促进廉洁高效卫生系统建设。

（7）抓党风廉政和纠风工作责任制落实，纠正责任不落实、制度不完善，防控体系不健全，预警不及时，惩治腐败不力等问题，促进医院惩防体系建设。

（8）抓问题整改落实，纠正搞形式、走过场，问题查找不全面、整改措施不得力等问题，促进损害群众利益问题得到切实有效解决，群众满意度不断提高。

四、活动载体

各科室及分支机构要结合本次行评活动，以“爱心、健康、惠民”为宗旨，强化宣传教育，扩大活动影响，创新活动形式，丰富活动内容，认真组织开展好以下“五项活动”抓好“五项工作”，进一步树立医院良好的社会形象。

（一）五项活动

1、以科室为单位，开展“全院医务工作者医德医风承诺签名活动”。

2、开展“健康幸福湖北”活动。医院组织实施“一教二进三送”活动。即：“一教”为“卫生健康从我做起”一系列宣传教育活动；“二进”为组织医务工作者进社区、进乡村大型义诊”系列活动；“三送”为“送医送药送健康活动”。

3、开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动和“为民务实清廉”群众路线教育实践活动。即：以科室为单位，在全院开展“群众满意的科室”、“群众满意的服务窗口”和“群众满意的医务人员”、“我喜爱的健康卫士”、“优秀护士”等评选表彰活动。

4、在全院开展执行中央“八项规定”，进一步加强医院作风建设。

5、开展医疗服务收费突出问题专项整治活动，进一步规范收费行为，使医院违规收费问题明显减少，切实减轻群众就医用药负担。

（二）五项工作

1、全面推进“健康湖北全民行动”，积极参与创建全国卫生城市，深入推进“美丽湖北·清洁家园行动”。

2、积极配合市、区医保行政部门，调整优化城乡居民医保统筹补偿方案，进一步提高参合患者保障水平。

3、深入推进“优质护理服务示范工程”，努力为患者提供安全、优质、满意的护理服务。

4、开展农村孕产妇住院分娩平产免费活动和出生缺陷干预，为农村生育妇女免费补服叶酸，农村生育妇女补服叶酸服用率达95%。在社区和农村全面落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、卫生监督协管等11大类41项基本公共卫生服务。

5、继续开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”和“平安医院创建”及“抗菌药物专项治理”等活动，落实便民惠民措施。

五、实施步骤

今年的民主评议政风行风工作从5月开始，至11月底结束，按照动员部署、查找问题、整改落实、集中测评、总结提高五个阶段推进。

第一阶段：动员部署阶段（5月上旬）

1、成立评议工作领导小组。为加强对医院民主评议政风行风工作的领导，成立民主评议政风行风工作领导小组，组建工作专班。

2、思想发动。5月3日全院召开民主评议政风行风动员大会，深入学习卫生系统民主评议政风行风相关文件精神，全面部署我院民主评议政风行风工作，各科室及分支机构要认真组织学习医院2013年民主评议政风行风工作文件精神、领导讲话精神，提高认识，统一思想。要充分利用各种宣传载体，使广大干部职工充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义，增强参加活动的主动性和自觉性。

3、营照氛围。医院将通过报刊、板报、电子显示屏、专题活动等载体及时宣传报道医院的先进典型向社会公布医院服务职能、服务宗旨、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围。

第二阶段：查找问题阶段（5月中旬至6月中旬）

1、认真查摆问题：按照政风行风评议内容，认真查找本单位、本科室存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。

2、广泛征求意见：一是通过监督电话、举报信箱、信函多种形式征求意见和建议。二是邀请政风行风监督员，加强行风督导。聘请的人大、政协、新闻媒体和群众代表等方面的特邀监督员，切实发挥他们的作用，主动听取他们的意见和建议。三是围绕群众反映强烈的问题，召开各届人士座谈会。四是对收集到的意见和建议实行限时结办，做到“事事有回音、件件有着落”。

3、扎实开展自查自纠：各科室要对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对患者和社会各界反映的政风行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、边评边改，并写出自查自纠专题报告，提出切实可行的整改措施。各科室的自查自纠情况于6月10日前书面报院办。

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬至11月）

整改落实阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议化作整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题建议整改到位，并形成管长远的制度体系。

1、认真梳理问题。对自查自纠阶段的自查、函询、电话、座谈、集中评议等多种方式收集到的问题和建议进行精心梳理，分别归类，列出哪些是能及时解决或通过努力能解决的，哪些是暂时无条件解决的，哪些是涉及政策性的问题，为有的放矢抓整改做好基础性工作。

2、制定整改方案。要在全面深入梳理问题的基础上，认真制定整改方案，列出各项问题和建议的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、具体责任人和责任领导，确保能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。

3、加强督促检查。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准，做到“四个不放过”，即发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题纠正处理不到位不放过；对评议代表和群众反映的问题没有答复不放过，力求以实实在在的整改成效取信于群众。

第四阶段：集中测评阶段（8月至11月）

1、自我测评。在全面自查、问题集中整改和建制并针对整改情况向社会公示的基础上，进行自我测评，并积极做好迎接上级集中测评的各项准备工作。

2、日常督查。院部将根据日常受理群众投诉的办理情况、纠风专项治理工作完成情况以及本次活动组织情况进行督查.

3、集中测评。针对存在的问题集中进行整改，同时接受区纠风办的集中测评。

第五阶段：总结提高阶段（11月）

1、通报评议结果。办公室将及时通过院行政工作例会、简报、网络等多种形式通报民主评议政风行风情况，并将对各科室的评议结果在一定范围内公布。

2、表彰先进科室。按照“分级负责、分级表彰”的原则，对在民主评议中表现突出的科室，予以表彰奖励，对在上级督导检查评议中影响医院成绩的科室，将责成负责人书面说明情况，限期整改。同时，实行违纪一票否决制度。科室年内发生以下违纪行为，取消当年评优评先资格：科室主要领导受到党纪政纪处分的；工作人员因职务行为严重违法违纪的；发生不正之风问题，不能及时纠正且社会影响恶劣的；因工作不力造成严重后果的。

六、工作要求

㈠　提高认识、抓好落实。

政风行风评议是贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，促进医疗卫生事业健康发展，树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、建设和谐医院的重要途径，全院干部职工要自觉把思想认识统一到区主管局的部署上来，积极主动地开展政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解行评，人人参与行评”。医院主要负责同志和各科室负责人要亲自抓，周密计划，精心组织，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。

㈡　突出重点、注重结合。

各部门要把政风行风评议与业务工作结合起来，与“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动结合起来，与惩治和预防腐败体系建设结合起来，与争先创优、“三好一满意”、医疗收费专项整治、医德医风考评等活动结合起来，统筹协调推进各项工作，不断规范医院执业行为，提高服务质量，树立医院良好形象.

 ㈢　加强协调、上下联动。全院上下要增强大局意识、责任意识、参与意识，齐心协力抓好评议工作。要加大对各科室自查自纠、整改落实工作的监督检查力度。对在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，不正之风得不到有效整治的，按照党风廉政建设责任制等有关规定，将评议结果直接与科室党风廉政建设考核挂勾，追究有关负责人的责任，取消该科室当年各项评先评优资格，并记入个人医德医风档案；对在评议工作中积极主动，认真整改，切实推进医院作风建设的科室，群众满意度高的科室予以通报表扬。要通过简报、情况汇报等形式，及时向上级卫生行政部门和有关部门反映情况，交流经验。

  ㈣ 真抓实干、务求实效。全院在开展民主评议政风行风工作中，要求真务实、注重实效。要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，在发挥政风行风建设治本功能上取得新突破；要深化改革，逐步建立按制度办事、用制度管人的权力运行机制，在制度创新上取得新突破；要研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，不断完善，在创新政风行风建设有效载体上取得新突破，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。

  ㈤　注重宣传，树立形象。在此次民主评议政风行风活动中要将宣传工作贯穿始终，党员干部要充分发挥示范引导作用，带头学习，提高认识；各科室要积极组织稿件，充分利用医院简讯、网站、电子显示屏等各种宣传手段，宣传民主评议政风行风活动的内容和要求，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围，注重发现、培育和宣传活动中涌现出来的典型事例。要通过新闻、稿件、情况汇报等形式，及时向院办或有关职能部门反映情况，交流经验。要结合医院开展的争创“先进科室”、“优质服务竞赛”、“人民好医生”评选活动，树立一批政风行风建设突出的先进科室和优秀医务工作者，树立学习榜样。宣传策划科要制定宣传计划，加强与宣传、新闻等部门的沟通联系，积极报道典型事例，推动医院政风行风建设不断上新台阶。

附

2013年掇刀人民医院民主评议

政风行风工作领导小组

组  长：朱清科  党支部书记  院长

副组长：雷金轩  组织委员    行政院长

        叶清华  纪检委员    业务院长

成  员：刘冬梅  工会副主席  护理部主任

        魏少红  办公室主任

        王海泉  监察科科长

        吴  静  财务科科长

艾华荣  人事科科长

朱炳奇  医务科科长

杨春红  药剂科科长  医保科科长

        董红亮  设备科科长

        严  平  后勤装备科科长

        李  玲  物资管理科科长